鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)布，很多人紛紛涌入其中，但他們不知道如何更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，他們不知道鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)是什么，更不知道鄉(xiāng)村振興應(yīng)該走哪條路，而是毫無(wú)目的的去做，最終導(dǎo)致失敗，今天咱們一起聊聊推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵路徑。

一、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須把握好戰(zhàn)略重點(diǎn)

理解鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略重點(diǎn)至少有四個(gè)維度：一是戰(zhàn)略目標(biāo)的全局性。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)是要聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活幸福指數(shù)的全面提升。既要追求看得見的近期發(fā)展成效，更要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展。二是戰(zhàn)略內(nèi)容的整合性。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略內(nèi)容是涉及“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)與組織”的多維發(fā)展戰(zhàn)略的集合體，也是涉及多個(gè)政府部門、企業(yè)、社會(huì)力量和社區(qū)居民參與的多主體協(xié)同式鄉(xiāng)村振興體系，需要各方共同努力。三是戰(zhàn)略方式的系統(tǒng)性。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方式是集“人才配置、政策配置、資金配置、服務(wù)配置”等為一體的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，需要統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，科學(xué)把握不同鄉(xiāng)村的發(fā)展差異和特點(diǎn)，提升工作方式的針對(duì)性。四是戰(zhàn)略過程的遞進(jìn)性。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，接續(xù)推進(jìn)。這實(shí)際上是為準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略重點(diǎn)指明了方向。一是要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，完善開發(fā)式救助和社會(huì)保障兜底分類幫扶機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)和政策支持，規(guī)避各類市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性發(fā)展，優(yōu)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶機(jī)制。二是要把促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵，做好政策銜接，出臺(tái)更多兼具普惠性和區(qū)域性的發(fā)展政策；做好組織和人才銜接，健全中央統(tǒng)籌、省級(jí)總負(fù)責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，做好第一書記、駐村干部和本土人才的銜接和培育；結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標(biāo)要求，制定并銜接好各類規(guī)劃；做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。三是要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的方向，妥善處理農(nóng)民和土地的關(guān)系、城市和農(nóng)村的關(guān)系、中央頂層設(shè)計(jì)和地方基層實(shí)踐的關(guān)系、外部幫扶和內(nèi)部資源挖掘的關(guān)系。此外，要把保障好、維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持為農(nóng)民而建、為農(nóng)民而興，尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持因地制宜，確保鄉(xiāng)村振興在法治軌道上有序推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施大格局是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵路徑

鄉(xiāng)村振興的艱巨性復(fù)雜性決定了構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)與社會(huì)力量廣泛參與、具有多元化主體的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施大格局的必然性。這一格局通過政府決策引導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)及社會(huì)主動(dòng)參與等多樣化實(shí)施方式，形成產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興及組織振興“五大振興”、體系化的實(shí)施機(jī)制。有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施大格局的形成。一是要完善頂層設(shè)計(jì)，各地各部門通過宣傳、引導(dǎo)以及政策支持等方式推動(dòng)市場(chǎng)主體與社會(huì)主體從脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐逐漸轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，提高各方面主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主動(dòng)性、積極性。二是中央和地方要協(xié)同明確各主體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施大格局中的角色定位和作用，細(xì)化市場(chǎng)主體、社會(huì)主體參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的方式路徑。三是要?jiǎng)?chuàng)新、優(yōu)化相關(guān)體制機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)政府、市場(chǎng)與社會(huì)力量各個(gè)主體，按照系統(tǒng)理念，把產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織等要素振興有機(jī)結(jié)合，逐步系統(tǒng)化，形成“1+1>2”的合力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施大格局的形成是一個(gè)漸進(jìn)過程，需要持續(xù)發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管、法制保障等方面的積極作用；需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)的決定性作用，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力；需要?jiǎng)?chuàng)新完善多元主體協(xié)同參與鄉(xiāng)村振興的機(jī)制與模式，更廣泛挖掘、激發(fā)更多社會(huì)主體參與鄉(xiāng)村振興的潛力和動(dòng)力。

三、把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，是指在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，通過農(nóng)民個(gè)體的自我發(fā)展、基層干部的主動(dòng)作為、基層組織的積極引領(lǐng)等多重合力，共同激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛能和活力。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力在目標(biāo)上體現(xiàn)為內(nèi)生動(dòng)力與外源推力的協(xié)同發(fā)展，在方式上體現(xiàn)為鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾、基層干部、基層組織多元共治格局，在機(jī)制上體現(xiàn)為將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明有機(jī)融合到鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中。激發(fā)培育鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力需要久久為功。首先，要著力培育農(nóng)民的主體意識(shí)，這是激發(fā)培育鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)，構(gòu)建激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的政策體系，將農(nóng)民納入到政策體系的中心位置，對(duì)不同地區(qū)和不同低收入群體制定差異化政策，以外部政策體系干預(yù)提升其內(nèi)生發(fā)展能力。充分發(fā)掘鄉(xiāng)村和農(nóng)民的內(nèi)部潛能，重視農(nóng)民內(nèi)生性需求，探索以農(nóng)民為主體的內(nèi)生性發(fā)展。其次，要著力強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)和重塑鄉(xiāng)村社會(huì)組織，這是激發(fā)培育鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵。以鄉(xiāng)村社會(huì)為主體吸納整合各類資源，重塑鄉(xiāng)村社會(huì)組織的凝聚力和組織力，培育鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)多元共治。為此，需要夯實(shí)基層黨組織，保持基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，發(fā)揮實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主心骨作用。需要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能，筑牢鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。需要培育鄉(xiāng)村內(nèi)生組織，例如鄉(xiāng)賢會(huì)、紅白理事會(huì)等，打通農(nóng)民利益訴求表達(dá)的多元化渠道。再次，要著力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，這是激發(fā)培育鄉(xiāng)村振興動(dòng)力的保障。鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化的載體，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力需要以文化振興作為精神基礎(chǔ)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的豐富內(nèi)涵，凝聚農(nóng)民共同的價(jià)值取向、道德規(guī)范、精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

四、把解決好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題擺在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興突出位置

鄉(xiāng)村振興是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作的體現(xiàn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。“五大振興”，每一個(gè)振興都存在需要解決好的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)難點(diǎn)問題需要從四個(gè)方面著力：一是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求；二是拓展土地、特色資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化的市場(chǎng)價(jià)值，用好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)；三是加大資本投入，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)；四是調(diào)動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)主體的積極性，處理好農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶的關(guān)系，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化組織體系。

聚焦兩類人才培育及其作用發(fā)揮解決好鄉(xiāng)村人才振興的重點(diǎn)難點(diǎn)問題：第一類是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及創(chuàng)業(yè)類人才的振興。要以制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策為抓手，引導(dǎo)相關(guān)人才投身產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐，在市場(chǎng)的洗禮中獲得成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)振興。第二類是公共管理公共服務(wù)類人才。要以改善待遇和創(chuàng)新用人機(jī)制為突破口，讓優(yōu)秀人才有積極性競(jìng)爭(zhēng)鄉(xiāng)村治理等管理崗位，讓教育、科技、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才能夠在服務(wù)鄉(xiāng)村中成就事業(yè)并在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。

破解推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的重點(diǎn)難點(diǎn)問題關(guān)鍵在于賦予鄉(xiāng)村生活以靈魂：一是大力發(fā)掘發(fā)展鄉(xiāng)村特有文化，通過村莊規(guī)劃建設(shè)，將鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻以物化形態(tài)呈現(xiàn)出來(lái)。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)風(fēng)俗文化傳承創(chuàng)新以及與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的融合，打造新時(shí)代鄉(xiāng)村生活精神家園。發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)，以鄉(xiāng)村文化資源的市場(chǎng)價(jià)值反哺鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。二是有效提供便利化現(xiàn)代文化生活條件。支持鄉(xiāng)村地區(qū)因地制宜建設(shè)現(xiàn)代化文化場(chǎng)館，加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，讓鄉(xiāng)村居民就近享受各種先進(jìn)的文化服務(wù)。鄉(xiāng)村文化振興的目標(biāo)在于，使鄉(xiāng)村成為不同于城市的另一種有吸引力的生活方式。

推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重點(diǎn)難點(diǎn)在于統(tǒng)籌好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)：一是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)鞏固退耕還林等生態(tài)建設(shè)工程成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林果業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)道路。二是持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。推廣應(yīng)用低殘留、可降解等新技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)排放，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理體系，盡快實(shí)現(xiàn)生活污水無(wú)害化處理全覆蓋。

破解鄉(xiāng)村組織振興的重點(diǎn)難點(diǎn)問題在于分類促進(jìn)各種組織振興：對(duì)于政治與公共管理類組織，主要是在增加公共服務(wù)供給的過程中，不斷增強(qiáng)其聯(lián)系農(nóng)民、組織農(nóng)民的能力，進(jìn)而走向振興；對(duì)于經(jīng)濟(jì)類組織，充分發(fā)揮其在農(nóng)村土地等資源盤活、工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造的機(jī)會(huì)中的作用，鼓勵(lì)這些組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，走向振興；對(duì)于各類社會(huì)組織，包括紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)等自我管理類組織和社會(huì)工作等方面社會(huì)服務(wù)類組織，充分發(fā)揮這些組織在各類資源支持鄉(xiāng)村振興過程中的作用，逐步構(gòu)建一個(gè)有利于各種組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同治理的組織生態(tài)與格局。

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